市人大常委会党组副书记、副主任 

徐登奎  

    随着汉中交通条件的逐步改善和区位优势的日趋显现，汉中如何充分利用和发挥历史文化、自然环境、生态资源等诸多后发优势，以科学发展观为指导，做好“双百”城市规划修编（百平方公里、百万人口），把汉中城市建成有个性、有特色的大城市，实现汉中在陕南的率先突破发展，是摆在汉中各级党政和社会各界面前的一项重要的课题。为此，我结合科学发展观的学习实践活动，就城市规划修编工作搞了一些调研，作了一些粗浅思考，现提出来，以期起到抛砖引玉的作用。 

    一、汉中城市的定位 

    我认为，围绕市委、市政府提出的“双百”目标，汉中应在打造“生态旅游城市、历史文化名城”上下功夫。理由有两点：一是汉中有独一无二的自然生态禀赋。汉中处在作为中国南北分界线秦岭的南坡，巴山北麓，两山之间是肥沃的狭长盆地，汉水在这发源并且由西向东川流而过。汉中自然环境优美，生物资源十分丰富，世界之稀有，正如全面考察过国内外地质和生态的著名地理学家方正教授曾说过：“汉中是地球上同一纬度生态环境最好的地区。”国内数位专家学者，也都把汉中的自然环境与欧洲腹地的瑞士做过比较，认为“用瑞士来比较汉中恰如其分，在中国境内无法找到第二个城市能有这样的地位特征。瑞士在全世界是旅游胜地，而且以优美的自然生态和人文环境赢得全球的瞩目。瑞士城市的发展模式汉中特别应该借鉴”。瑞士的城市就是始终把保护生态、优化环境放在第一位。因此，汉中不仅有条件建成国家“园林城市”、“森林城市”而且有条件把汉中建成“生态城市”，我们应该着力把汉中打造成“生态旅游城市”，把汉中建设成“东方的瑞士”。二是汉中有丰富的历史文化底蕴。两汉、三国文化积淀深厚，汉中有鲜明的文化特征和独特的人文资源。汉中是汉王朝的发祥地，汉王刘邦最早建都南郑（汉中），以汉中为根基，统一中国，建立了有400年之久的汉朝，在中国历史和世界历史上产生了重大影响。英不列颠《大百科全书》记载：“汉族的形成，始于汉中。”汉朝、汉族之称来源于汉中。世界各国称中国文化为“汉学”，称中国人为“汉人”。应该说，追溯这些历史文化渊源，不能忽视汉中在其中的重要历史地位。 

    三国时期，刘、曹汉中之战，刘备遏阻了曹魏占据汉中进击益州，从而对于形成和稳定三国鼎立的局面，促进三国时期政治经济文化相对稳定发展起了重要作用。此外，在汉中历史上，产生了丝绸之路的开拓者张骞和造纸术的发明家蔡伦，他们的业绩千古景仰，对于整个人类和世界文明都产生了重大影响。也正因为此，汉中成为国务院1994年公布的国家历史文化名城和2006年中央电视台评选的最佳历史文化魅力城市及2007年被评为国家优秀旅游城市。

    二、如何打造“生态旅游城市、历史文化名城” 

    一个城市，如果在“自然生态、历史文化”这两个因素中具有其一，那么它就能成为一个有特色的城市。而汉中历史文化积淀厚重、生态环境十分优美，有山、有水、有历史、有文化，二者兼具，特色明显，只要打造好“生态旅游城市，历史文化名城”，就会发掘出汉中的独特魅力，形成汉中城市的特色与个性。为此，建议从六个方面进行打造： 

    1、打造方便快捷的城市交通网。城市交通是否便捷是展现城市功能的前提条件，汉中的城市建设不能摊大饼，象北京、西安、成都由城市中心向外不断扩展一环、二环、三环……。交通组织非常困难，也不能搞成象兰州、宝鸡那种条带状城市，主要通道一旦阻塞，半个城市处于瘫痪状态，汉中应以中心城区即一江两岸为轴心，向四周放射，与四周的县城、集镇、旅游景点及绕城高速公路出口以快速通道相连接。具体走向为：中心城区向东经铺镇（接十天高速铺镇立交）、柳林放射至城固县城和张骞墓、桔园风景区；向东南由大河坎经胡家营（接京昆高速汉中东立交出口）、圣水至南沙河风景区；向南由大河坎经牟家坝、小南海至小南海风景区；向西南由大河坎向周家坪至南湖、红寺湖风景区（接宝巴高速黄官立交）；由大河坎向西（接宝巴高速安坎立交出口）、经梁山镇、温泉至武侯墓、定军山风景区；江北由中心城区经龙江、老道寺（宝巴高速老道寺出口）、至勉县县城及武侯祠景区，向西北由中心城区经崔家沟、宗营镇、河东店至石门风景区，向北由中心城区经老君镇、武乡镇（十天高速武乡立交出口）、至天台山国家森林公园。以上述七条放射带为基础分别形成宽300-1000米的放射状城市带、中心城市通往县城和集镇的道路分别用8车道和6车道的快速通道相连接。 

    中心城区形成“五纵六横”的交通网。每条道路都以不低于6车道标准规划修建。“五纵”以天汉大道为中心，从西向东依次为西二环、明珠路、天汉大道、北团结街、益州路。“六横”以滨江路为中心，从北向南，依次为石马路、莲湖路、南二环、滨江北路、滨江南路、南郑大道，二环路应预留互通立交。

    通过上述规划的实施，中心城区内部交通网络布局方便合理、出入快捷，将有效带动相关城市功能的使用和提升。、

    2、打造“十字型”城市绿带。绿色是“生态城市”的基础和生命所在，东西以一江两岸为主体，打造三十公里绿色长廊；南北从兴元湖—中心广场—天汉广场—大河坎桥南广场，即在天汉大道与北大街、南街城市中心双轴之间打造绿化带，一次规划，分步建设，用30-50年自北向南打通中心绿化带。形成比丽江古城更有魅力、更有生气、更有规模的休闲绿带，更可彰显绿色汉中的特色和大气。 

    3、打造“中华汉城”。打造古城区是彰显历史文化魅力城市的前提和特征，打造古城区应以西汉三遗址为核心，以“一片区、三遗址、四条古街”组成中华汉城，形成具有鲜明文化特征的“简洁、粗犷、庄重、大气”的初汉建筑风格。“一片区”即以东关正街为主体的仿古建筑，恢复扩建东关净明寺、“三遗址”即体现西汉文化的古汉台、拜将坛、饮马池。“四条古街”，即以北街口为中心，打造东西、南、北四条古街。向东、东大街—东关；向西，川前街—西大街—西关；向南，南大街—南门口；向北—北大街。形成要看汉文化，就要到中华汉城。 

    4、打造“天汉水城”。水是一个城市的活力所在，汉中得天独厚，条件十分优越，一是在汉江上建设两座桥闸三级亲水江面，在两级桥闸的上游、下游及中间修筑拦水低坝，形成两级闸栏深水水面，三段低坝亲水江面，为水上旅游观光、休闲娱乐创造条件；二是把褒河水引至兴元湖打造仿生态自然小河流，穿越城市中心绿化带，并与莲花池、饮马池、汉江连通，自北向南，把河水、湖水、江水贯通起来，形成活水；三是修筑云河水库高坝，为南湖、红寺湖提供充足水源，打造生态水城；四是建设好南沙河风景区；五是利用渔营低洼地带，挖低填高，打造亲水娱乐场所；六是利用上水渡北岸低洼地带打造融水上娱乐、休闲、健身、餐饮等功能齐全的特大型室内水城。这些区域的打造成功，“天汉水城”将魅力无穷，绿色汉中、活力汉中、休闲汉中将充分展现在世人面前。 

    5、高水平、大手笔规划建设天台山和汉山风景区。重点建设天台山国家森林公园和汉山油菜花旅游观光、避暑休闲、摄影绘画、登山望远为一体的两个综合型旅游景区，整修庙宇，挖掘天台山道教文化和哑姑山佛教文化。宗教文化是旅游城市不可缺少的一部分，打造好了，可以满足不同人群对旅游文化的需求。 

    6、把一江两岸打造成汉中重要旅游目的地。一是突出汉中特色搞好两岸的绿化、美化、亮化；二是以旅游观光、休闲娱乐为目标科学规划和打造江面建筑设施；三是对两岸的所有建设都要高标准、严要求，形成一个建筑一个景观；四是搞好江滨公园休闲旅游观光带的建设，做到一段一景，处处是景。参照桥北广场的银杏景观带，在两岸绿化带的建设上要一段一个主体观赏植物如：以梅花、海棠、樱花、梨花、桃花、玉兰、国槐、杜鹃、石榴、竹子、枫树等为主题的景观带，一段突出一个主题，景观带要有规模，最少应在2000平方米以上，把绿化与景观、休闲与观光紧密结合起来。