在第十四届全国人大常委会

第十二次会议上的讲话

本次常委会会议议程较多，在大家共同努力下，圆满完成了各项预定任务。

会议审议11件法律和决定草案，通过其中7件。制定学前教育法，为促进学前教育普及普惠安全优质发展提供法治保障。制定能源法，对于保障国家能源安全、推动能源高质量发展、促进绿色低碳转型和可持续发展具有重要意义。修订文物保护法，加大文物保护力度，支持和规范文物价值挖掘阐释，推动文物合理利用。修订矿产资源法，健全矿产资源勘查、开采、储备、应急和矿区生态修复等制度，依法推动矿业高质量发展。修订反洗钱法，强化反洗钱监督管理措施，更好维护金融秩序、社会公共利益和国家安全。对监督法作出重要修改，总结这部法律施行以来特别是党的十八大以来人大监督工作实践经验，适应新形势新要求，进一步明确人大监督的指导思想和原则理念，健全监督制度机制和方式方法，更好发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用。还作出关于延长授权国务院在营商环境创新试点城市暂时调整适用计量法有关规定期限的决定。

有关方面要做好上述法律和决定的学习宣传、实施准备工作，抓紧出台配套规定和保障措施，确保全面有效实施。

会议对代表法修正草案、仲裁法修订草案、海商法修订草案、科学技术普及法修订草案进行了初次审议，请宪法法律委、法工委会同有关方面认真研究大家提出的意见，把草案修改好、完善好。

会议作出关于批准《国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案》的决议。有关方面要认真贯彻落实党中央决策部署，按照决议要求，精准实施置换债券政策，稳妥化解存量隐性债务风险，坚决遏制新增隐性债务，切实加强政府债务管理和监督。

会议听取审议了“一府两院”7个报告和2个执法检查报告，常委会组成人员和列席人员充分肯定有关方面的工作和成效，同时提出了一些意见建议。关于金融工作情况的报告，大家建议，全面加强金融监管，持续深化金融改革和对外开放，积极稳妥防范化解金融风险，不断提高金融服务实体经济能力。关于2023年度国有资产管理情况的综合报告和行政事业性国有资产管理情况的专项报告，大家建议，完善国有资产管理制度、提升监管水平，落实党政机关过紧日子要求，盘活利用闲置资产，提高行政事业性国有资产使用效益和公共服务效能。关于建设中国特色、世界一流的大学和优势学科工作情况的报告，大家在审议和专题询问时建议，自主科学确定“双一流”标准，优化学科布局，加强拔尖创新人才培养，建设高素质专业化教师队伍，培育发展一批顶尖大学和优势学科。关于防沙治沙工作情况的报告，大家建议，坚持依法治沙、科学治沙，统筹山水林田湖草沙综合治理，全力打好“三北”工程攻坚战，进一步巩固和发展“绿进沙退”的好势头。关于人民法院行政审判工作情况的报告、人民检察院行政检察工作情况的报告，大家建议，提升行政案件审理质效和行政检察履职效能，完善行政复议与行政诉讼衔接机制，推进行政争议实质化解，督促行政机关依法行使职权。关于非物质文化遗产法执法检查报告，大家建议，推动非遗保护法定责任全面落实，加强系统性保护和教育、宣传、展示，推进合理利用、融合发展，让非遗在新时代焕发新活力。关于社会保险法执法检查报告，大家建议，深入推进社会保障制度改革，优化社会保险管理和经办服务，管好用好社会保险基金，稳步扩大社保覆盖面、提升保障水平。

会议还批准了防止倾倒废物及其他物质污染海洋的公约1996年议定书污水污泥修正案，听取审议了监察司法委、环资委、农业农村委、社会委4个专门委员会关于代表议案审议结果的报告，通过了代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告和有关任免案。

今年9月，习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上发表重要讲话，丰富和发展了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，为在新的历史起点上坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度提供了指引和遵循。我们要深入学习领会、全面贯彻落实总书记重要讲话精神，深刻认识实行人民代表大会制度的历史必然和显著政治优势，深刻认识新时代人民代表大会制度理论和实践创新成果，深刻认识人大在全面推进中国式现代化中的使命任务，深刻认识人大在发展全过程人民民主中的职能作用，进一步坚定国家根本政治制度自信，增强依法履职的政治站位和责任意识，守正创新、稳中求进，不断提高人大工作质量和水平。我们要持续深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面掌握这一重要思想的发展脉络、核心要义、丰富内涵、实践要求，自觉地、具体地贯彻落实到履职实践的全过程、各方面。

10月29日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话，深刻阐明进一步全面深化改革的一系列重大理论和实践问题，对于全面准确理解党的二十届三中全会精神，推动改革落地见效具有重要指导意义。我们要认真学习贯彻总书记重要讲话精神，精准把握进一步全面深化改革的指导思想、总体目标、重大原则、科学方法，立足人大职能职责，按照全会《决定》重要改革举措分工方案，做好立法、监督等工作，把党中央交给人大的任务一项一项落实好。