“高标准农田建设项目54票，集镇内涝治理项目54票,机场西路建设项目52票……”

近日，城固县柳林镇人大主席团首次探索基层民生实事项目人大代表票决制，代表们用手中的选票，从7个候选项目中选出6件民生实事重点推进。当主持人宣布完最终结果时，柳林镇第十八届人民代表大会第四次会议现场响起热烈的掌声。这标志着，该镇在开展民生实事项目人大代表票决制试点工作顺利落地，实现了政府为民办实事项目“让民做主”。

民生实事是改善民生、提升百姓获得感的民心工程。近年来，城固县人大常委会深入贯彻党的十九大报告提出的“健全民主制度，丰富民主形式，拓展民主渠道，保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中”的要求，立足实际，探索创新，以镇（办）人大工作为试点，逐步推进民生实事项目人大代表票决制工作。票决制将民生实事项目的话语权、决定权和监督权实实在在交到人大代表手中，提升了代表的参与度与全局观，更提高了群众的满意度与获得感。

人代会上人大代表票决民生实事项目仅仅是整个票决制的一个环节，事前项目的征集筛选，事中项目的审议和事后项目的监督是一个系统工程。在项目征集环节，镇党委大力支持，成立了由镇党委书记任组长的工作领导小组，并通过召开专题会议，印发实施方案，发布征求意见函等多种形式征集意见。镇政府积极组织开展调研、座谈活动，并从代表建议和走访接待选民中发现民生需求和线索，将普惠性的“微实事”列入民生实事候选范畴。

“为了保证参与票决的实事项目都是‘民心项目’，我们从上半年就开始部署项目征集工作。”镇人大主席告诉笔者。“一方面，通过镇人大代表之家、代表活动小组等载体平台，组织代表联系选民，倾听群众心声，收集群众意见建议；另一方面，充分发挥村（社区）主任等生活在群众中的优势，主动走访群众，了解群众对民生事项的诉求等。这一系列的举措，保证我们的项目都来源于群众，如集镇内涝整治、供水改造等项目，都是民心所向。”

开展票决制的初衷是让有限的财力发挥出更好的社会效益，确保每一笔钱都花在刀刃上，最大程度保证群众利益。对于收集到的项目，镇人大主席团经过初步梳理、归类合并为29个初选项目。政府对征集到的项目进一步汇总整理，充分考虑集镇、农村地区代表和群众不同的利益需求，考虑征集项目的区域平衡性和代表性，最大程度地汇集民情民意，并由主管部门对项目的必要性、可行性进行充分论证，最终提交镇党委会研究审议。镇党委结合辖区人力、物力、财力等实际情况，去除一些条件不太成熟、受益面不广、急需性不强的项目后，最终留下了7个项目，内容涉及农业产业发展、优化城乡人居环境、完善基础设施建设、提升政务服务效能等与百姓切身利益相关的工程项目。这7个项目，在布局上，具有全局性；在覆盖面上，具有普惠性；在建设上，具有可行性；也是最终提交代表票决的候选项目。

“这7个项目，个个都是群众期盼的，但是，由于受人财物等条件制约，暂时还不能全部安排，希望大家认真考虑，慎重对待，选出群众最迫切、最急需解决的6件。”在投票表决前，主持人再次提醒大家。

“对柳林镇集镇内涝治理，这个项目是我在接待选民活动中征集到的，群众反映非常集中。”当看到自己征集到的项目被列为候选项目后，镇人大代表黄志军难掩激动之情。目前，柳林镇集镇每逢暴雨,内涝十分严重，严重影响了沿线居民的正常生产工作。项目建成后，将对保护当地居民生命、财产安全和促进经济发展影响深远。由于7个候选项目都是由群众提出来的，项目实施大家都举双手赞成。

参加票决的57名人大代表当场画票、当场投票、当场计票，当场公开票决结果。通过人大代表票决制，真真切切解决了人民群众看得见、摸得着的急事、难事、实事，将政府决策与群众需求的精准对接，得到了群众的大力支持和拥护。

“票决制是探索人民代表大会制度在基层民主政治建设的工作创新，推动政府决策从‘为民做主’到‘让民做主’，把人民代表大会制度优势转化为治理效能，真正将民生工程建在了群众的心坎上。”城固县人大常委会主任冯康表示。

在人民代表大会上开展民生实事项目人大代表票决工作，是推进民主政治建设和基层治理的一项实践创新。票决产生的民生实事项目是具有法律效力的。下一步，镇人大主席团将运用视察、调研、座谈、走访等形式，对项目的实施进度、工程质量、社会效果进行全方位、多角度的监督推进，督促政府在明确各项目实施责任单位、完成时限等要求外，细化概算、规范建设、精细管理，确保项目真正落地生根，从而使民生实事项目真正成为造福人民、群众满意的民心工程。

（城固县柳林镇人大 张晓科童馨）