办理好代表建议，是保障人大代表依法履职，充分发挥代表作用的具体体现。为此，镇巴县人大常委会积极探索实践，坚持把办好代表建议作为保障代表民主权利的有效途径，创新推出代表建议办理“四办四评”工作机制，实现了代表建议办理工作的规范化、合理化、优质化，提升了代表建议办理质量。

“四办”汇聚办理力量

集中交办明责任：镇巴县人代会结束后，人事代表选举工委对代表在会议期间提交的所有建议及时认真梳理、归类，并与县政府办公室共同确定代表建议承办部门或单位，使每件代表建议分配精准。坚持会议统一交办形式，保障代表建议办理事项具体化，体现工作标准一致性，县人大办和县政府办联合组织召开由县政府常务副县长、县人大分管副主任出席，各承办部门和单位参加的代表建议集中交办会议，学习办理代表建议文件，当面落实承办任务、规范办理程序、明确承办责任、划定办理时限，确保建议交办及时、准确、到位。通过集中交办的形式，进一步增强承办部门与单位对代表建议的办理意识，促使研究代表建议事项，细化代表建议办理具体责任，做实办理基础，确保高效优质的完成代表建议办理工作。

领导领办重督查：实行常委会领导牵头督办重点建议制度，将重点建议督办工作与代表建议交办工作同安排同部署，。主任会议讨论审定从与全县中心工作相结合、与常委会年度工作要点相结合、与群众反映强烈、受益面比较大、群众期望值高的问题相结合三个方面选出重点建议，由常委会领导分别牵头督办。常委会责任领导主动发挥领导、统筹作用，组织相关力量通过上门督办、会议督办并结合调研、视察等形式，重点围绕承办单位是否做到“主要领导负总责、分管领导直接抓、承办人员具体办”，是否对所承办的建议制定切实可行的计划措施，是否合理确定办理进度和办理期限，是否做到与代表就建议办理工作进行深入交流、是否切实解决代表提出的问题等方面，开展代表建议办理工作的督查、督办，将督办工作贯穿于办理工作的始终。通过领导亲力亲为的督办重点建议，示范带动其他建议的办理，切实解决代表反映较为集中的一批问题，真正做到让代表满意、让群众受益。

委员督办提质效：为充分发挥常委会组成人员的专业特长，调动不驻会委员的工作热情，全程盯牢重点建议的办理进度，提升代表建议办理工作质效，坚持实行不驻会常委会委员全程参与督办重点建议工作机制，根据不驻会常委会委员的工作职责、业务专长确定参与督办的重点建议，并将参加督办活动、提出意见等情况纳入常委会组成人员履职考核。通过调动常委会委员的工作积极性，发挥他们的专业特长和行业优势，与承办部门和单位一起研究对策，推进办理工作，共同将代表建议办实办细办妥。

代表监办有回音：积极宣扬在办理过程中尊重代表主体地位，要求承办部门和单位坚持实行“三见面”制度，即办理前走访领衔代表，与代表当面沟通了解提出建议的初衷和原由，确定办理的思路和措施；办理中邀请领衔代表和部分附议代表现场参与，面对面答疑解惑、现场听取代表意见、实地了解建议办理的具体做法和成效；办理后回访领衔代表，征求代表对建议办理的意见建议、对办理结果是否满意。并明确要求承办5件以上建议的部门和单位必须召开代表建议集中办理座谈会，邀请建议领衔代表和县人大人代选工委、县政府督查室主要负责人参加，汇报代表建议办理工作情况，共同商讨如何高效解决代表提出的问题。通过实行常态化跟踪督办工作机制，支持领衔代表主动开展建议办理过程，县人大常委会组织代表集中视察、现场督办等方式，及时掌握承办单位建议办理进展情况，对建议代表进行回访，了解对办理结果是否满意，真正做到了代表建议在“办前”“办中”“办后”的全过程沟通，实现代表建议从“提”到“办”的良性互动。

“四评”激励办理质效

在代表建议办理工作中，如何让代表建议落地有声、民意开花有果，对承办部门办理代表建议情况进行评议和优秀评选是激发工作活力的有效措施。

办理结果需要代表评议：在承办部门和单位回复代表建议办理情况时背靠背征求代表的建议，填写代表建议办理情况意见征求表，统计代表满意度情况。

办理效能进行电话测评：在代表建议办理全部结束后，县人大办公室会采用电话随机抽查的方式，了解领衔代表对建议办理情况的真实满意度，并将结果在常委会会议上通报。

综合效果实行会议评议：每年常委会会议听取县人民政府关于代表建议办理情况的报告时，常委会组成人员对代表建议办理工作进行发言评价，实行满意度测评，并将测评结果报县委。

激励履职开展优先评选：坚持每年在县人民代表大会上对评选出的优秀代表建议和建议办理先进单位进行表彰。还将代表建议办理情况纳入县人大及其常委会选举和任命的“一府一委两院”国家机关工作人员履职报告评议的内容之一，促使部门不但要重视代表建议办理工作，还要进一步提高代表建议办理的实效和质量，真正提升代表建议的办结率和人大代表对建议办理的满意度。

建议办理质量是提升代表履职能力的动能，只有健全完善建议办理工作机制，加大督办工作力度，提高办结率和满意率，才能做到坚持“内容高质量、办理高质量”原则，才能保障代表履职实效，激发代表履职热情。

（镇巴县人大 杜天平 何小梅）