密切联系坚持常态化指导

建立县人大常委会班子成员分片联系镇（街道）人大制度，采取“一年一遍访”“一季一督查”“一月一点评”方式，对镇（街道）人大工作、联络站管理等进行督查指导，全面了解镇（街道）人大工作情况。每年初，结合全县发展大局，指导镇（街道）人大理清工作思路，谋划年度重点工作。每月党组中心组学习会议，轮流听取各镇（街道）人大工作情况汇报，针对存在的问题和不足，提出建议和要求，督促镇（街道）人大自觉接受党的领导，加强对驻镇站所的监督，落实好法定职能职责。同时，坚持邀请镇人大主席（街道人大工委主任）列席人大常委会会议，参加常委会组织的视察调研、执法检查等活动；组织镇（街道）人大负责同志，特别是新当选的同志先后赴四川大学、厦门大学、全国人大会议中心等开展履职能力提升培训，并赴安康考察学习代表联络站建设、监督工作开展、代表履职管理等经验，帮助拓宽视野，全面提升履职水平。在此基础上，探索开展县镇人大联动视察，围绕全县农业产业链建设、农村面源污染治理、“千万工程”推进等，多次开展县镇人大联动视察，有效凝聚县镇人大工作合力，构建目标同向、行动同心、工作同频的良好局面。

以点带面推进标准化建设

积极争取县委支持，为每镇（街道）拨付2万元初建经费，每年落实1万元运行经费，有效保障代表联络站正常运行。全县建成17个镇（街道）人大代表中心联络站、96个村级联络站，站内均做到有场所、有站牌、有人员、有活动、有计划、有设施、有制度、有经费，并实现联络站职责上墙、制度上墙、站长及联络员名单上墙。县人大常委会为各镇（街道）统一制作中心联络站牌匾，实现了全县人大代表联络站统一、规范。今年以来，按照“九有四化”（有固定的场所、统一的标牌、能胜任工作的人员、完备的办公设施、规范的宣传栏、健全的规章制度、切实可行的年度计划、丰富的学习资料、详实的活动记录，硬件标准化、制度规范化、活动常态化、联络信息化）标准，对三合、龙头、文川、柳林4个镇中心联络站实施高规格、标准化升级改造。涵盖展示、接待、会议、阅读等功能区块，并通过图文并茂的形式生动展示人民代表大会制度概览、全国和城固县人大发展历程。5月31日，县人大组织各镇（街道）人大负责同志进行现场观摩，并召开镇（街道）人大工作推进会，就推进代表联络站标准化建设等有关工作进行安排部署。10月10日，再次组织召开现场观摩暨镇（街道）人大重点工作推进会，促进各镇（街道）人大之间相互交流学习，取长补短，着力开创镇（街道）人大工作新局面。

制度保障促进规范化履职

不以规矩，不成方圆，制度是促进工作规范化开展的重要保障。为全面加强对镇（街道）人大工作的指导，该县人大在学习考察先进地区经验、深入研究探讨宪法法律有关规定的基础上，先后制定出台了一系列工作制度，着力促进镇（街道）人大规范化开展。围绕加强代表联络站建设和管理，制定出台《联络站工作手册》《代表联络站管理办法》，明确了代表联络站的工作职责、活动形式、接待群众程序、工作保障等；制定《县镇（街道）人大代表中心联络站管理工作指引》，明确提出了硬件建设、组织管理、活动开展、作用发挥等方面的要求，着力促进联络站规范化运行。为加强对代表的履职管理，制定出台《代表履职管理办法》，对代表参加会议、出席活动、提出建议、联系群众等提出量化要求，不断激励代表主动履职、依法履职、规范履职。为加强代表与选民的联系，制定出台《城固县人大代表联系选民制度》，对代表联系群众的数量、方式及代表活动的组织等方面作了详细规定，并制定《县人大代表向选民述职办法》，指导各镇（街道）将代表履行职务情况、模范带头情况、履职承诺事项完成情况等，作为代表向选民述职的重要内容，通过看“满意度”、晒“成绩单”，有效营造代表比学赶超的履职氛围。围绕促进民生实事项目票决工作，制定出台《镇民生实事项目人大代表票决工作流程》，进一步明确了项目征集、项目初定、项目审议、项目票决、项目实施等各阶段工作流程，有力地把人民代表大会制度优势转化为治理效能，确保各镇真正将民生工程建在群众的心坎上。

着眼长远实现信息化赋能

认真贯彻落实全省人大系统信息化建设推进会精神，以应用实效为关键，委托第三方公司开发了城固智慧人大系统，将17个镇（街道）、214个村（社区）人大代表联络站和1100余名省、市、县、镇四级人大代表全部纳入系统管理，搭建县镇人大与各级人大代表和人民群众的网络联系平台。系统包含了代表履职管理、代表建议办理、网上代表联络站、规范性文件审查、电子公文处理等模块。同时开通“智慧人大”手机APP，设置“新闻通知”“互动交流”“履职管理”等栏目，形成了“一网（城固人大网站）、一微（微信公众号）、一平台（智慧人大平台）”的信息化工作格局，让民意传递更加畅通无阻。指导试点镇开通“代表随手拍”小程序，引导代表和群众随时随地将发现的问题，以图片或视频配发文字的形式上传到小程序，通过拍、转、督、亮、评五个步骤，促进问题快速解决。

（城固县人大 张晓科张竞）