2024年以来，佛坪县人大常委会认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，扎实落实代表建议“内容高质量、办理高质量”的要求，创新代表建议督办方式，建立“联合交办、重点督办、全程跟踪、滚动办理、办后回访、结果评价、通报表彰”的闭环式督办机制，推动代表建议办理提质增效。

“实打实”阅卷让代表“真监督”

建议办理进展如何、效果怎样？汇聚民意，为民代言的人大代表们到底满意不满意？这关系着一大批事关民生的难点、热点问题是否能够真正解决，也体现出民意表达的渠道是否完全畅通。一直以来，一些承办部门缺乏深入细致的调查研究，过多强调客观原因，“重答复、轻落实，只求答复率、不求办结率”，问题难以得到有效解决。如何扭转这一局面，佛坪县人大常委会做了积极探索，坚持每年选择一批涉及面广、影响较大的建议作为重点督办件。2024年，从90件代表建议中筛选27件由县人大常委会组成人员重点督办，对上年度30件未办结的代表建议再次交办并由各对口工委跟踪督办，通过对重点建议的督办，有效带动其他代表建议的办理工作，起到以点带面的示范带动效应。

“我们的人大代表都拥有强烈的履职热情，对各承办单位的建议办理情况，他们不仅看态度，更看行动，着眼于问题是否得到有效解决。”佛坪县人大常委会主任赵新平说，多解决一个群众反映强烈的突出问题，就会多消除一个风险隐患、多增添一份社会和谐稳定、多增强一层群众的满意度和获得感、多提升党和政府在人民心目中的威信和形象。这样实事求是的监督只有助力，没有阻力，全是合力，是对政府工作最大的支持。

“以前，承办部门答复建议时，往往都是承办科室负责人来答复一下。2024年以来，办理部门不仅多次上门征求意见，了解我提建议的初衷，答复时更是主要领导亲自带队。”县人大代表曾成贵说。

2024年，佛坪县人大常委会“较真式”的建议督办，把办理工作从“幕后”拉到“台前”，将一份份建议办理答卷摆在代表面前供其审阅，成绩如何，一目了然，作为答卷人的承办单位自然更加重视。从加快数字创新发展到鼓励夜间经济，从建立秦岭动植物研学机制到打造3A级旅游景区，从推进城乡融合发展到加快文化广场建设，从推进老街提升改造到完善污水管网布局，从解决库区移民遗留问题到发展壮大村集体经济，从加强基层卫生院队伍建设到创新公立高中管理，从特色种养业高质量发展到推动民宿健康有序发展，从加强农村消防力量到规范县城停车等等，一项项建议的提出和落地汇聚着民意，推动着社会的进步，一个个情真意切的“满意”或者理直气壮的“不满意”激发代表更积极地建言献策。

“背靠背”评价让代表“真满意”

佛坪县人大常委会把提高建议办理质量作为主要抓手，创新监督体系，其中最关键的一环就是调整了对办理结果的征询评价机制，由过去承办单位直接征询改为由常委会对口工作机构征询评价，让代表对办理情况的满意度能相对真实地体现出来，同时也倒逼承办单位把注意力和更多的精力放在解决问题和工作落实上。从承办单位征询代表意见变为人大常委会征询，这看似简单的“换位”，对代表来说却有着很大的差别，对于代表来说评价的底气就更足了。

让“不满意”的声音发出来，不仅让建议办理工作更真、更深、更实，也更加激发了人大代表的履职热情。如今，“满意”和“基本满意”的占比可能不再是100%，“解决率”却较以往有了明显提升。之前，代表们有时候是碍于情面只能“纸上满意”，现在，问题实实在在得到解决或者推进有效果才能让代表们真正满意，该做法受到代表的一致好评。

“环与环”相扣让问题“真解决”

佛坪县人大常委会探索建立B类建议滚动办理销号机制，完成一件、销号一件，不办结、不放过，确保代表建议办理件件有回音，事事有落实。通过组织领衔代表视察、召开督办会、向代表通报办理情况，让代表“面对面”了解办理动态，全过程参与督办工作。比如，在督办关于改善高家梁移民点生活用水水质的建议时，县人大常委会先后多次组织代表开展实地调研和协商协调，力促水利部门对水源、管道布设可行性进行现场踏勘，研究制定实施方案，加快推进建设，早日惠及群众。此类持续跟踪“回头看”的重点督办方式，已成为佛坪县建议办理工作的常态。

一次次殚精竭虑的督办“掷地有声”，让一份份言简意深的建议“花开有果”。

一批群众关切的热点问题得到解决——针对教育高质量发展问题，县政府持续推进义务教育优质均衡发展，努力改善办学条件，优化教育资源配置，加大骨干教师的培养力度，启动佛坪县初级中学维修改造、购置仪器设备，引进高层次人才，高考成绩逐年提高；针对基层卫生队伍建设问题，县政府通过招聘引进专业人才、落实基层卫生人才激励政策、加强专业技术培训，提高基层医护人员业务水平，更好地为群众提供医疗服务；针对代表反映偏远地区信号覆盖问题，县政府及时开通通信基站，满足群众保障通信需求……

一批保障改善民生福祉的问题得到解决——建成县级综合应急物资储备库1个、镇级应急物资储备库4个、村级应急物资储备点45个，实现了村（社区）物资储备全覆盖；加快道路安全隐患整治项目实施，确保群众通行安全；改造提升县医院信息化平台；治理水土流失18平方公里，坡改梯及农田改造提升75.5公顷；建设标准化直播间10个，开展大型直播带货20余场……

“面对面”约见让问题“真整改”

人大代表约见地方国家机关负责人是代表履行监督职责的一种有效手段。2024年7月31日，佛坪县人大常委会组织14名县人大代表，集中约见了县住建局、县交通运输局、县水利局、县文旅局等9个政府职能部门“一把手”。

在约见活动现场，被约见的县住建局、县交运局、县水利局等9个单位主要负责人到会应约，回答提问，承诺整改。

佛坪县人大常委会严格遵循“约”是手段，“改”是目的的工作原则，把问题导向与目标导向、效果导向有机统一起来，做实代表约见的“后半篇文章”。

“佛坪县人大常委会将以提升代表‘满意率’、问题‘解决率’为抓手，创造性开展难点建议重点督办、代表不满意建议跟踪督办、同类建议合并督办，持续强化系统联动，推动建议办理工作由办文向办事转变、答复型向落实型转变、解释型向解决型转变，做到代表真心满意、群众真正受益，助力加快建设‘环境优美幸福园、绿色低碳示范区、宜居宜游目的地’，奋力谱写中国式现代化佛坪新篇章。”佛坪县人大常委会主任赵新平在听取县政府建议办理情况报告时再次强调。