打造站组融合“小阵地” 

释放精准履职“大能量”

——城固县人大常委会

推行站组融合丰富民主实践工作侧记

近年来，城固县人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真践行全过程人民民主理念，积极探索代表联系群众的路径和机制，全力打造“站组融合”特色品牌，持续向标准化、规范化、精细化迭代升级，代表活动直面问题、直通政府、直抵民心，充分察民情、解民忧、暖民心，不断丰富全过程人民民主的城固实践。

深度融合，实现“1+1＞2”叠加效应

人大代表联络站是代表密切联系群众，吸纳民意、汇聚民智的重要平台，是践行和发展全过程人民民主的重要载体。城固县人大常委会在深入调研镇村经济社会发展现状的基础上，坚持从“小切口”入手，做好服务中心“大文章”，着眼破解发展难题，科学设置人大代表专门小组，指导各镇因地制宜组建茶产业、林下经济、特色养殖、基层综合治理等特色代表专门小组，目前全县7个试点镇共组建专门小组45个。指导试点镇本着“充分尊重代表意愿、便于组织开展活动”的原则，综合考虑辖区各级人大代表的知识结构、职业领域、行业特点、地域分布等因素，按照“行业相同、职能相近、业务相通、人组相适”的原则，将区域内人大代表分别编入各专门小组，充分发挥专业特长，增强代表履职实效。

目前全县建有17个镇（街道）中心联络站、94个村（社区）联络站，搭建了代表履职阵地，实现了联络站全覆盖。城固县人大常委会指导各镇在全面分析研判村社区基本情况、产业发展、综合治理、社情民意等基础上，有针对性将组建的专门小组分别与村社区代表联络站匹配融合，互促共进。天明镇三化村建有5000亩有机茶园，借助成立多年的汉中山花茶叶公司，将茶产业代表专门小组设立在三化村代表联络站，围绕茶产业发展开展活动。三合镇龙王庙社区建有800亩元胡基地，成立有2个中药材专业合作社，将中药材代表专门小组设在龙王庙群利康中药材合作社，代表们围绕中药材产业发展开展活动。

通过代表专门小组与村（社区）代表联络站深度匹配融合，发挥“站组”叠加效益，以代表专业之“长”，补群众需求之“短”，织密全覆盖的代表服务网络，实现了“1+1＞2”的叠加效应。

灵活形式，拓展代表多维履职

站组设立后，城固县人大常委会精心指导各镇改变原来在代表联络站定时定点、坐等接待群众的模式，转为以专门代表小组为活动主体，采取线上线下、站内站外相结合的方式，开展个性化、特色化的站组融合活动。深入开展实地视察，为党委政府决策提供了有益参考。明镇林下经济专门小组组织代表到盐井村淫羊藿种植基地现场察看掌握情况，提出抢抓有利时机、扩大种植规模、壮大村集体经济的建议，并督促镇政府争取县农业农村局、林业局项目支持。积极组织外出考察，学习他山之石。除组织代表在站内开展政策理论宣讲学习外，有针对性地赴外地示范镇、文明村、产业基地等参观考察，学习经验，开阔眼界。积极深入一线，开展现场检查。生态环保、民生实事专门小组组织代表深入田间地头、经营场所等，对秸秆禁烧、燃气安全、民生项目建设等工作暗访检查，发现问题及时反馈给镇街，限期整改落实。深入一线开展调查，基层综合治理、科教文卫、妇幼工作等专门小组组织代表深入各村（社区）及群众家中，了解急难愁盼问题，征集选民意见建议，督促民生实事项目建设，将收集的问题和建议交由镇级汇总、分类、解决，切实把冒着热气、带着温度的意见建议，及时予以回应解决，打通了代表履职服务的“最后一公里”。

推行站组融合以来，各级代表“围绕中心、服务大局”的意识更加强烈，活动组织更加务实化、具体化。天明镇林下经济专门小组提出发展高含量淫羊灌的建议，经镇政府积极争取获得县农业农村局300万元项目支持，在4个村集中连片发展高含量淫羊藿400亩，成为促进群众增收、壮大集体经济的典范。妇幼工作专门小组针对当前农村部分留守妇女缺少增收渠道的问题，组织妇女干部和留守妇女代表赴外地学习考察扇编工艺，组织辖区留守妇女从事扇编订单加工，人均月增收1500元以上，得到广大干部群众的一致好评。

健全机制，规范日常运行管理

城固县人大常委会持续健全体制机制，不断推动站组融合的规范运行。着力加强制度建设，指导各镇制定站组融合发展《实施方案》，明确组织原则、组织形式、活动内容、活动方式；制定代表小组组长、副组长、联络员工作职责及代表小组进站活动、组织学习等一系列规章制度，不定期进行研判、调度。扎实做好流程管控，坚持“年度有计划、季度有安排、年终有总结”，各小组按照“计划—报备—批准—实施—总结”五个步骤进行，各代表小组每季度至少开展1次活动。注重活动实效，要求代表小组活动要具有前瞻性、针对性、实效性，做到选好主题、定好方案、搞好活动、做好成果转化应用，真正达到收集情况、解决问题、提出建议、助力发展的目的。同时，县人大常委会还通过组织现场实地观摩、召开推进会、听取专题汇报等方式，促进“站组融合”规范化运行、高效化服务。

通过规范有序的管理，站组融合的运行更加高效，成为了各级人大代表学习交流的“加油站”、社情民意的“收集站”、便捷为民的“服务站”，奏响了“代表常在、民意常听、实事常办”的主旋律。为辖区群众提供了便捷、专业的优质服务，让群众时刻感受到代表在身边、人大有温度，绘就了桔乡大地基层全过程人民民主的多彩画卷。

下一步，城固县人大常委会将积极依托站组融合平台，发挥好人大代表和人民群众“连心桥”的作用，使群众的“小诉求”得到“快回应”，“小问题”得到“快解决”，不断汇聚代表联系群众的民生温度，为助推县域经济社会高质量发展贡献更多城固人大智慧和力量。

（城固县人大熊少华李刚）