执法检查动真格 强化监督护民生

“工欲善其事，必先利其器”。南郑区人大常委会坚持学法先行制度，在开展《中华人民共和国药品管理法》（简称《药品管理法》）执法检查前，召开专题主任会议开展委室主任讲法活动，由教科文卫工作委员会主任向常委会组成人员和相关人大代表集中讲授《药品管理法》相关名词解释、法制建设过程、法律基本内容，并向参会人员发放法律法规单行本，进一步增强了执法检查的针对性和实效性。

4月中旬，在充分开展调研的基础上，由常委会领导带队，组成执法检查组，先后深入区疾控中心、美致惠大药房连锁有限公司江南店、汉中市江南医药有限公司，对全区《药品管理法》贯彻实施情况进行执法检查。

“中心城区有多少家药店？”“药品的采购、存储、销售都是如何管理的？”“对于非法渠道购进药品和使用过期劣药的行为，一般怎么处理？”……

在执法检查中，检查组一行就药品采购、储存、销售、使用等环节，药品管理执法、宣传教育培训等内容进行重点检查。执法检查座谈会上，听取了区市场监管局和相关职能部门所作的专题工作汇报，详细了解全区《药品管理法》的开展情况，掌握了《药品管理法》贯彻实施情况的第一手资料，为下一步审议此项工作奠定了坚实的基础。

专题报告亮家底 精准监督见真章

召开南郑区第十八届人大常委会第二十一次会议，听取了区政府关于贯彻实施《药品管理法》情况的报告和区人大常委会执法检查组关于检查《药品管理法》贯彻实施情况的报告。

报告指出，全区坚持以“抓宣传、强监管、促规范、严处罚、保安全”为总体思路，以法律实施为抓手，全面加强药品全生命周期监管，严厉打击各类药品违法行为，在全市率先实现了药品监管计划制定、检查文书、执法办案、数据统计分析的信息化、智能化管理，探索建立政策共享、线索共享、结果共享的“三医”协同信息共享机制，开展药品价格专项检查全覆盖，在保障群众用药安全、促进医药产业健康发展等方面取得了一定效果，受到群众好评。

通过执法检查、座谈交流和听取报告后，常委会组成人员在审议时直奔主题、直面问题，在充分肯定成绩的同时，大家一致认为，一些基层医疗机构、零售药店从业人员对法律条款掌握还不全面，城乡结合部、农村地区群众对假药劣药的辨识能力较弱；网络售药、代购药品等新业态监管手段相对滞后，个别农村卫生室、个体诊所药品储存条件不达标，过期药品回收机制尚未全面落实，监管环节仍存在薄弱点；少数药企及医疗器械企业重效益轻质量，部分药店执业药师“挂证”现象仍未根治，部分企业主体责任落实还不到位；检验检测设备更新和信息化建设，基层监管力量不足、专业化水平不高的问题依然存在。

审议意见划重点 监督效能再升级

加强药品管理工作是一项关系群众生命安全的民心工程。为进一步贯彻落实《药品管理法》，规范药品市场秩序，解决群众最关心最实际的医药问题，保障人民群众用药安全和身体健康，区人大常委会将审议结果汇总形成《审议意见》交区政府及相关职能部门限期整改落实，并对落实情况进行跟踪监督。一是加大相关法律法规宣传力度，提高广大群众对《药品管理法》的知晓率，进一步增强监管部门的监管自觉、药品经营企业的行业自律和群众安全用药自信。二是加快构建“智慧监管”模式，运用大数据、区块链技术强化网络售药、冷链药品等重点领域监测；针对农村地区、城乡结合部等薄弱环节开展“拉网式”排查，严厉打击非法渠道购药、药价虚高、销售过期药品等行为。三是优化审评审批流程，支持创新药、高端医疗器械引进及研发生产，引导企业健全质量管理体系，打造具有区域影响力的医药及医疗器械品牌，推动医药及医疗配套企业产业转型升级。四是配齐配强基层监管队伍，探索建立药品安全专家库，完善药品检验检测体系，强化协调配合，资源信息共享，凝聚监管合力，全面推进全区药品监管质量和效果进一步提升，切实保障人民群众的健康和生命安全。

（南郑区人大 张斌毛娇）