2023年上半年，汉中市人大常委会组织调研组，启动社区居家养老服务工作专题调研。调研组深入基层一线，暗访日间照料中心、体验助餐点服务；广泛召集养老企业、协会代表座谈，倾听社会声音；与民政、财政、自然资源、住建等多部门深入沟通，核查政策落地实效。调研组深入研究全市居家养老服务工作在统筹协调机制、政策措施落实、服务质量提升、人才队伍建设上存在的问题及原因，并在全面系统梳理基础上形成调研报告，既肯定了市委市政府推进“医养在汉中”战略实施、建成城镇社区日间照料中心网络、引入知名品牌企业等显著成效，也直面统筹协调机制“联而不畅”、新建小区养老设施配建移交率仅1.38%、服务供给“重文娱轻刚需”、专业人才“招不来留不住”等突出矛盾，提出改进措施建议，为加强社区居家养老服务工作及后续监督工作明确了清晰方向。

城镇社区养老问题凸显，农村地区养老服务更是短板所在。2025年上半年，市人大常委会将监督焦点对准农村养老服务体系和能力建设，通过市县联动、集中视察与小分队调研相结合的方式，组织委员、代表、专家深入区域养老服务中心、农村幸福院、老年助餐点实地探究。视察调研发现，农村养老服务网络虽已搭建，但镇街养老机构覆盖率偏低、农村幸福院利用率不高、经济困难失能老年人集中照护政策知晓率与使用率“双低”等“堵点”“断点”依然存在。市人大常委会会议听取审议市政府相关工作报告后，形成针对性审议意见，既列出详细问题清单，更提出“加强组织领导、完善服务网络、扩大供给提质、强化人才支撑”四项建议，连同问题清单一并交市政府办理，明确整改时限与报告要求。

审议意见的生命力在于落实。2025年7月，市人大常委会召开严肃的审议意见交办会，面对面压实部门责任。在审议意见办理期间，市人大常委会加强跟踪问效，针对“集中照护资金使用率偏低”问题，组织调研小分队赴西乡、镇巴等地深挖根源，形成送阅件直报市委市政府领导，推动政策打通“最后一公里”，短期内享受该服务人数增长超25%；针对养老护理员“年龄大、享受培训补贴难”的诉求，通过人大代表建议渠道向省级层面反映，助力政策优化。2025年底，“回头看”调研在勉县等地开展，调研人员看现场、问老人、核数据，全面检验整改成效。结果显示，全市三级养老服务网络持续健全，111个区域养老服务中心完成改造，1400户家庭实施适老化改造，集中照护、服务补贴等保障更精准，累计培训从业人员超5500人次，扎实推进独居和困难老年人生活环境提升行动，惠及城乡独居老人50280人，切实保障困难群体安全过冬。在市人大常委会第28次会议上，市政府关于落实农村养老服务工作审议意见情况的报告被听取和审议，满意度测评结果为“满意”，监督实效充分彰显。

汉中市人大的养老服务监督实践，勾勒出清晰路径：坚持问题导向，从全面调研到精准聚焦；坚持法治思维，将调研成果转化为具有法律效力的审议意见；坚持效果导向，以“钉钉子精神”跟踪问效，创新运用多种监督方式破解难题。这一过程，既是推动政府补短板、强弱项的过程，也是践行全过程人民民主、回应群众重大关切的生动实践，人大监督始终与民心民意同频共振。应对人口老龄化是一项长期系统工程，汉中市人大常委会将持续保持监督力度，久久为功聚焦养老服务体系建设中的体制机制障碍、服务质量提升、人才队伍壮大等核心问题，进一步强化监督的刚性与韧性，擦亮“康养旅居在汉中”服务品牌，让“养老”变“享老”的幸福图景在秦巴山水间更加绚烂，为全省乃至全国应对人口老龄化提供可借鉴的“汉中实践”。

（社教工委 张鹏）