2017年5月5日，我受汉中市人大常委会办公室的派遣，到勉县镇川镇安咀村任驻村第一书记。今年6月18日，我返回机关工作。光阴似箭，时光飞逝，两年的驻村生涯匆匆而过。静下心来，回顾曾经的岁月，总结两年来的工作，回首驻村期间经历的一幕幕往事，结识的每一个人员，都让我心潮澎拜，情不自禁。

　　一、工作情况

　　（一）精心把脉问诊，绘一张美丽蓝图。安咀村距勉县县城13公里,全村方圆2.9平方公里，属典型的丘陵地貌,全村共8个村民小组305户1045人，人均耕地1.27亩。2016年底，全村共有贫困户77户213人。两年多来，我和村干部、驻村队员一道，走遍了全村在家的农户，反复入户走访贫困户，通过“安咀雄起”微信群与村民交流。为了确定“帮什么、怎么帮”，有的放矢做好帮扶工作，我和村“两委”干部对照贫困村贫困户退出的标准，认真梳理制约该村脱贫的短板和突出问题。至今还清晰记得：市人大常委会党组书记、主任张雁毅先后20多次到村的情景；还记得市人大常委会秘书长葛安平、副秘书长范英主持召开的整村发展规划“诸葛亮会”；还记得市人大副秘书长、办公室主任王钧平在履新的第二天便到村上调研指导脱贫攻坚工作；还记得各位副秘书长、工委主任及帮扶干部每个月进村入户开展帮扶工作的情景；还记得市人大办公室邀请规划设计专家、政府部门领导、乡贤人士、高校学者到村，现场勘察地形地貌，现场查勘“解剖麻雀”，协调制订脱贫攻坚、产业发展、美丽乡村建设、基础设施及锦绣田园生态旅游发展等总体规划方案……所有的一切努力和付出，帮助安咀村描绘出脱贫发展的“蓝图”，让脱贫攻坚的目标更加明确，工作思路更加清晰，工作举措更加符合群众意愿。

　　（二）聚焦精准施策，创一流工作成效。两年多来，我和村“四支力量”紧盯“两不愁三保障”，持续落实“八个一批”举措。在就业扶贫方面，我们建立完善贫困劳动力就业帮扶“一库五册”实名台账，及时发布企业用工信息，组织动员有意愿群众劳务输出，全村贫困户共有18户18人落实了公益岗位，其中市人大落实3人；有36户53人长期在外稳定务工；在危房改造方面，共有9户实施了危房改造，其中D级重建3户，每户落实补助资金25800元，C级加固6户，每户落实补助资金15000元。今年，按照县上统一部署，对住房条件较差的16户非贫困户，实施人居环境改造提升工程，同时启动旧宅基地摸排、腾退工作。在易地扶贫搬迁方面，建设集中安置点1处，共安置群众36户，其中贫困户21户。为了满足入住群众的需要，争取资金，为每户建柴房1套7.5平方米，有效地推进了入住。在教育扶贫方面，全面摸底、汇总各学龄段贫困家庭学生情况，建立台账，协助落实助学政策。在健康扶贫方面，大力宣传先诊疗后付费、“一站式”结算和县内结算比例等政策，实现健康扶贫相关政策全覆盖。在生态扶贫方面，规范建立生态护林员补助资金发放台账，及时兑付生态护林员岗位补贴。在金融扶贫方面，32户贫困群众累计获得小额扶贫贴息贷款156万元。村上还成立了村互助资金协会，先后为42户群众累计贷款79万元。在兜底保障方面，全面落实社会救助政策，足额落实救助资金，做到符合条件的低保对象和特困人员应保尽保。

　　（三）精确三变改革，闯一条发展新路。农民最大，也是最基本的资源就是土地。针对基础设施条件差、产业散乱规模小、公益事业发展滞后、家庭“空巢”现象凸显、村上没有集体经济等现状，我们决定响应市、县号召，推进“三变改革”。然而，怎么改？作为第一书记，我没把握，一些群众也心存疑虑。为了学习借鉴外地经验，我向市人大汇报后，由市人大常委会副秘书长杜永安带队，组织村组干部、群众代表赴榆林赵家峁、留坝等地学习。回村后，又分头召开小组会、院坝会。村民白天要干活，我们就把开会的时间定在晚上。村里条件差，开会没有场地，我们就在相对集中的地方露天开会。为了学习文件，就在头顶上戴上矿灯照明。驻村以前，合作社是什么，我一知半解。“一物不知，深以为耻，便求知若渴”。我从网上购买了《塘约道路》、《中国农民专业合作社调查》等书籍，抓紧“补课”。结合村情实际，经过反复修改，我协助村“两委”起草了《安咀村股份经济合作社章程》，为合作社的发展作了总体规划。经过反复宣传动员，最终，全村276户村民以668亩土地入股，创新设立土地股、人口股、劳力股、资金股四种股份，组建成立了全市第一个整村发展的村级股份经济合作社。合作社成立当天，恰逢下雨，村委会来了很多村民，村会议室小，容纳不下，村民就站在院子里、过道里，一句句期盼的话语，一个个期待的眼神，让我们对办好合作社充满信心。合作社成立后，我积极争取上级资金支持，为合作社购买了1台收割机，1台拖拉机和1套旋耕机，为合作社农业发展奠定了坚实基础，增添了集体增收的渠道，被群众誉为“生蛋机”。

　　（四）精细选育产业，铸一条致富链条。拔穷根，靠产业。合作社成立了，土地集约到村集体，如何选好选准主导产业？我非常焦急。入户调查过程中，我发现村里有大片的桑园。经了解，以前安咀是著名的养蚕村。规模最大时，有桑园四、五百亩，几乎家家户户养蚕。但受蚕茧价格及劳动力成本的影响，很多桑树都被老百姓挖了。当时全村仅有4户群众养蚕。蚕农告诉我，价格为16元每斤。经过反复考察、论证，恰巧南郑县同利源茧丝绸有限公司有流转土地发展蚕桑产业的意愿。村上也有合作意向。我及时将这一情况向单位领导汇报，市人大召开了秘书长办公会议，再次进行了论证。最终，合作社与企业达成合作协议，以每亩360元的价格，流转入股合作社的所有土地，打造标准化蚕桑示范基地。2017年，共栽种优质桑苗70万株，建成标准化桑蚕基地。为巩固桑蚕产业持续发展，支持企业发展，在单位支持下，争取专项资金，建设省力化标准化养蚕车间和小蚕共育室总面积约1369平方米，既满足了企业养蚕的需要，又确保了村集体每年都能增加收入。去年，为了充分利用土地资源，在桑园套种辣椒300多亩获得成功。经过一年的运营，在镇川镇党委、政府的号召下，周边3个村也纷纷效仿，学习借鉴安咀村发展模式。2019年，周边各村累计新发展桑园1000余亩。桑蚕产业已经成为安咀及周边村的主导产业。

　　（五）精准实施项目，干一批“暖心工程”。老百姓想什么盼什么，扶贫重点在哪里，优势怎么发挥、短板怎么补齐，在广泛察民情听民意的基础上，我和村一班人着力在群众关注关心的民生事业上推动落实。在市人大办公室的大力支持下，村上先后筹集各项资金100余万元，为全村每户村民免费硬化宽3米、面板厚度18公分的入户路，累计达4.5公里。道路修到了家门口，村民的出行问题得以有效解决，获得了大家的一致好评。与此同时，争取国开行项目和高标准农田建设项目资金560万元，对田间机耕道路、沟渠全面修建；争取交通部门专项资金200余万元，建设1条路基宽6米、硬化路面宽5米、长度2.23公里的产业道路，为产业发展提供便利条件，使全村路网联通、形成环线；安装太阳能路灯98盏，解决了群众夜晚出行照明问题。由于特殊的地质构造，安咀村用水困难尤为突出，为有效解决这一问题，市人大积极协助，争取资金200万元，实施陂塘清淤扩建工程10口，灌溉条件大大改善；新建人饮井3处，并争取资金15万元，全部安装消毒、净化设备，并实施户户通自来水工程，解决了村民的安全饮水问题；新建灌溉渠道6公里，水利基础设施条件的不断改善，使群众的生产生活用水更加充足便利。

　　（六）激发内生动力，建一个文明家园。我们始终坚持扶贫与扶志、扶智相结合，不断激发贫困群众自主脱贫内生动力。通过召开村组干部、党员、贫困户会议，入户宣讲，开“院坝会”等多种形式，广泛宣传党和国家的惠农方针、政策，特别是扶贫政策，面对面解答群众关心关注的问题。大力开展“弘六德·展六美·建三市”道德建设和“明理·感恩·诚信·自强”主题教育。邀请专业老师到村，举办种养殖技术培训班。协助村上建立了“爱心超市”、“道德积分银行”，协助村上大力开展“五好家庭”、“十星级文明户”和“道德模范”评选，建立善行义举榜，以身边的人和事教育身边的人。去年 10月26日和今年1月25日，邀请汉中市歌舞剧团和汉台区龙江文化站到村开展“三讲三学助脱贫”文艺演出，大张旗鼓对评选出的道德模范进行表彰，运用文艺活动的形式宣传教育群众，树立了正气，群众反响良好。两年来，协助村上建设了村标及文化广场，新建公厕1座，建成了村级标准化卫生室，还投资实施了村庄绿化美化及村居环境再提升工程，安装仿木栅栏800余米。先后争取配备垃圾转运车2辆，配套垃圾箱10个，人力垃圾清扫车5辆，为每户配备30升垃圾箱1个，村上先后被市委、市政府命名为“脱贫攻坚先进集体”、“市级文明村”和“市级生态文明村”。

　　（七）真情为民服务，让一方群众满意。驻村伊始，我在全体村民大会上公开作出了“忠诚担当、改革实干、法德并举、公道正派”的庄严承诺。两年多来，我牢固树立“群众至上”的观念，扎扎实实与群众干在一起。我积极参加栽辣椒、种树苗，协助群众抬电杆，关心关爱老弱病残弱势群体，护送群众就医、买药、评残，主动参与20多起矛盾纠纷的调处化解。2018年11月，农历“霜降”节气即将来临，但村合作社的尾茬青辣椒依然没有找到客商。村民都清楚，一旦过了 “霜降”，万物将会枯萎，辣椒将会腐烂。大家心急如焚。市人大常委会副秘书长、办公室主任王钧平主动帮助介绍西安、重庆的客商，原市人大常委会人代选工委主任杨乾坤同志协调汉中过街楼蔬菜批发市场提供便利，我和村主任一道凌晨四时出发到勉县和汉中市区农贸市场跑销售，最终，成功为合作社推销辣椒2万余斤，化解了这一难题，且青椒的销售价格比订单的红辣椒价格还高。一组一户村民饲养的一头猪仔从圈里跑了出来，被邻居发现后捡了回去。但两家之前因琐事不和。按照当地风俗，捡拾方要求失主出100元并“放鞭炮”。失主不同意。双方互不相让。得知后，我和村主任一起上门做工作，花钱购买了鞭炮，并把猪仔送回主家。虽然猪粪溅了我一身，但这起小纠纷得以妥善化解。类似此类“小事”，我都当作自家的事一样上心。然而，对于家庭，我却屡屡缺位：为了脱贫工作，我往往连续几周不能回家。我岳母严重心脏病，我岳父住院手术，我只能在晚上请假回去探望；我妹妹生育，当哥哥的我因工作一个月以后才去探望；上高中的女儿为了高考，报考北京大学夏令营的申请通过了，而我又恰遇上级考核，只能退了高铁车票而不能陪伴；特别是高二时女儿腿部受伤，我也不能在身边照料。好不容易回去了两晚，我女儿却对他说：“爸爸，你别回来了，别因为我影响你的扶贫工作”……我妻子想知道我的工作状态，专门利用国庆假期到村上看望。我没时间陪她，就让她陪我一起入户走访……看到的一切，妻子打消了责怪我的念头。家人的坚定支持，让我心无旁骛地坚守岗位。两年来，每次入户途中，村民会主动与我打招呼，有的村民会拿出刚上市的瓜果招待我，我还荣幸地为2对新人主婚，我从一名陌生人成为村民熟悉的“第一书记”。每逢传统佳节，我总会收到村民的祝福短信……这些，都让我感到温暖和幸福，让我感到所有的付出都值得。两年来，我先后被市、县评为脱贫攻坚“优秀第一书记”，被中共勉县县委授予“优秀共产党员”，被中共汉中市委、市人民政府授予“先进工作者”。我深深知道，这些荣誉的取得，是因为有市人大这个坚强的后盾，凝聚着市人大每一位领导和帮扶干部的心血，凝聚着曾经和我一起驻过村的10名同志的辛苦付出，在此，一并谢谢大家！

　　二、几点体会

　　总结两年驻村时光，取得的成绩来之不易，功过成败由村民去评论，由时间来检验。对自己来说，总体感到充实而快乐，有得有失，有喜有悲。可以说，这两年的驻村生涯是我一次难得的际遇，是我宝贵的人生财富，在我的人生旅程中留下了难以忘怀的“安咀情结”，有许多感悟：

　　（一）脱贫攻坚好政策给贫困农村带来了巨大的变化。就安咀村来说，一是基础设施得到实实在在的发展。两年驻村期间，安咀村脱贫退出硬性指标全面完成达标，村容村貌发生了明显变化，家家户户共同享受脱贫攻坚政策的阳光雨露。二是贫困群众得到实实在在的帮扶。两年多来，我们紧盯“两不愁三保障”，持续实施产业扶持、就业扶贫、危房改造、易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、兜底保障等八个一批措施，贫困群众家家户户都享受到了好政策，人民群众的幸福指数和满意度不断提升。三是基层干部得到实实在在地历炼。各项政策的实施落地，村“两委”干部是最关键的环节。只有基层干部熟练掌握政策，公开、公平、公正执行政策，弘扬法治精神，干部的为民意识和工作能力才能提高，基层组织的威信才能显现，人民群众才能享受幸福安康。

　　（二）坚持深化和推动农村改革不动摇。解决农村存在的问题，破解发展的难题，必须在党的政策框架内，发扬改革创新精神。村“两委”应坚决贯彻落实乡村振兴战略，始终把产业发展放在关键位置，因地制宜选择可持续、生态环保的产业作为主导产业，培养技术骨干，培育“带头企业”和“致富带头人”。应想方设法解决好“钱”、“地”、“人”等重点难题，做好风险防控工作，降低市场风险。

　　(三)发挥帮扶单位优势是打赢脱贫攻坚战的坚强保障。驻村期间，事关脱贫攻坚的重要工作、重大项目、重要活动，市人大常委会领导和办公室主要领导、分管领导亲自决策部署，协调推动，为安咀村争取了大量资金和项目，安咀村贫困群众享受到了优于周边各村的实惠。一名驻村干部，离开组织，只是一名普通的个体，力量是有限的，然而，牢记自己是组织的一员，遇事多请示、勤汇报，最大限度地发挥组织的功效，形成同唱一台戏、同拧一股绳的强大工作合力，定会取得良好的成效。

　　(四)务实苦干是做好农村工作唯一路劲。脱贫攻坚工作，一切取决于实干。再好的产业，再好的项目，如果只停留在谋划，只停留在纸上，永远只是坐而论道、纸上谈兵。只有通过实践去落实、去检验。比如农民的庄稼，既需要提前谋划，清障整地，选好种子、备好肥料，按节令播种，做到“不误农时”；也需要日常除草施肥、巡查管护、防汛抗旱，做到“精耕细作”；更需要抢收抢种，搬运晾嗮，保管仓储，确保“颗粒归仓”。这些看似平淡的小事，却环环相扣，容不得半点偷奸耍滑。所有的一切，最终都决定着全年的粮食“收成”。诚实劳动、辛勤耕耘，永远是取得丰收的唯一途径。

　　(五)带着真情实意是做好农村工作的基石。脱贫攻坚工作，是政治任务，是工作责任，更是最大的民生工程。帮扶，不仅需要行动，更需要用心、用情、用力去落实。贫困群众由于方方面面的原因，对政策，对干部或许会有不同的期许，但无论如何，功不唐捐，我们微小的举动，最终会汇集成“共产党好”、“党的政策好”、“市人大干部好”等肯定的赞许。

　　（六）善于做群众工作是一切工作成败的关键。农村工作的推动，决不能依靠单纯的行政命令，更不能依靠强硬的手段和简单的方法。一个很好的项目，或许会直接损害个别群众的切身利益，也可能引发潜在的矛盾纠纷，如果工作不实、不细，群众就会抓住破绽导致工作被动。如果遇事自以为是，颐指气使，不善于听取别人的意见，好事不一定得到好的结果；反之，发扬民主作风，遇事多商量，多沟通，多解释，善于运用群众的智慧和信服的方法，定会得到大多数群众的理解、支持和信任。

　　（七）严守纪律是做好一切工作的保证。驻村期间，第一书记必须每天通过微信“天汉先锋”平台和钉钉系统签到、写日志。期间，要时不时接受各种督导、考核、检查，更要经受各种诱惑的考验。驻村干部的一举一动，最终都会在村民中得到评判。恪守纪律，清正廉洁，始终是驻村干部的底线。

　　三、下步打算

　　驻村工作虽然结束，机关新的工作职责已经明确。下一步，我将发扬驻村期间的好做法：一是加强学习，尽快全面熟悉人大及信访督办业务，把本职工作干好，力争取得新的成绩；二是坚持从小事做起，把小事办好。凡是自己应该承担的工作，领导安排的任务，不等不靠，主动完成，永远铭记为人民谋利益的初心，在实干中实现自己的人生价值；三是团结协作，激情干事。尊重机关每一名领导、每一名同志，虚心向身边的每一个人学习，齐心协力做好各项工作；四是加强自身修养，不断完善自我，踏踏实实做事，清清白白做人。

　　7月22日至24日，我被抽调到市扶贫办，参加对市脱贫攻坚“八办两组”10个市级部门上半年工作成效的核查，有机会从市级层面了解全市八个一批精准帮扶政策落实情况，进一步感受了市级部门承担的巨大压力。今年勉县整县脱贫摘帽，虽然帮扶的安咀村去年整村退出，但“四个不摘”的要求非常严格，加之中央对陕西省脱贫攻坚专项巡视和中央对陕西省脱贫攻坚成效考核反馈问题的整改工作省、市、县要求非常严厉，机关所有帮扶干部更应主动履行好职责。

　　（市人大常委会办公室   郝兆兵）