市人大办公室事务科   张 蕾 

　　6月的党日活动，机关党委精心组织，周密安排。将弘扬革命精神与助力复工复产，助推高质量发展相结合，给我们广大党员干部上了生动的一课。通过这次党日活动学习，让我受益匪浅、收获丰硕，有三点体会。 

　　体会之一：谱写汉中新时代追赶超越新篇章的信心更加坚定。在铺镇工业园区，我们看到燕航精工作为军转民，军民融合发展产业的排头兵，也作为汽车产业的重要延伸链条，高效联动、有序复工。还看到年轻的90后CEO创办的“八度阳光”,专注于太阳能新技术研发，拥有自主研发前沿新兴高效可柔晶体硅技术，广泛应用于太阳能电站，交通设施，太阳能汽车等领域，这些新技术、新业态、新模式的逆势成长，新兴服务需求的快速扩张，缓解着疫情造成的短期冲击，带来了经济发展的崭新机遇。也更加坚定了我们对标习近平总书记来陕视察时提出的“六稳”“六保”总体要求，更加坚定了汉中跨越发展的信心和决心。 

　　体会之二：眼界思维更加开阔。眼界开阔，才能站得高、看得远，只有用战略眼光和长远考虑，才能推动区域经济社会健康发展。在西乡县看到私渡镇利用退耕还林，发展雷竹产业和峡口镇利用独有的生态资源禀赋打造的观光茶园，探索“三生”融合发展，实现乡村振兴的新模式，不禁让人想起习总书记来陕视察提到“人不负青山，青山定不负人。绿水青山既是自然财富，又是经济财富。希望乡亲们坚定不移走生态优先、绿色发展之路，因茶致富、因茶兴业，脱贫奔小康。” 

　　体会之三：工作思路更加清晰。通过这次活动，使我们更加清楚的认识到了汉中今后高质量发展的重点和核心，对我市加快产业转型升级、创新经济发展方式，人大助力高质量发展提供了生动实践。 

　　今年，是极不平凡的一年，我们既要看到，新冠肺炎疫情不可避免对不同行业和企业产生不同程度的影响和冲击，经济社会发展面临前所未有的风险挑战，工业、消费、投资下滑，我市一季度经济出现负增长，一季度全市生产总值为312.30亿元，同比下降18.2%。其中，第一产业增加值40.57亿元，下降2.2%；第二产业增加值107.94亿元，下降32.8%；第三产业增加值163.79亿元，下降7.2%。；但同时还要看到，截止5月底，企业复工复产规模有效提升，全市累计已复工复产2012户、实际复工率达99.5%，25个省级重点建设项目开复工25个、开复工率100%。366个市级重点建设项目开复工345个，开复工率94.26%，经济长期向好的基本面和内在向上的趋势没有改变， 深深感悟体会之余，有三点启示： 

　　一、“破”。破难题，打破固有思维。疫情，对我们来说，就是一次大考。随着防范疫情输入压力加大，复工复产和经济社会发展面临新的困难和挑战，能不能发挥好政府“有形之手”作用，进一步增强前瞻性、科学性、针对性，努力打出一套危中寻机、化危为机的政策组合拳，这就要求我们要打破固有思维定势，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。一方面，我们要密切关注国际国内疫情形势变化，全面落实外防输入、内防反弹，及时采取更有针对性和实效性的防控措施，为复工复产创造更加安全稳定的前提条件。另一方面，要正确认识形势，增强发展信心，努力在危机中育新机、在变局中开新局。当前国家应对疫情的各种对冲政策密集出台，正在加速落地，我们要抢抓机遇，学深吃透政策，强化跟踪对接，主动适应疫情期间国家“闪电式”资金安排方式，最大限度争取中省资金支持。要同时，结合“十四五”规划编制，围绕“六个三”战略部署，“三个六“”重点支撑，和“四个在汉中”城市品牌打造，加快谋划一批调结构、惠民生、增后劲的新业态、新产业项目，主动破解高质量发展难题，夯实投资持续增长的基础。 

　　市人大常委会要从抓好经济转型升级、抓好体制机制创新、抓好稳增长具体措施落实等方面加强监督，提出意见，支持实体经济振兴发展，增强发展内生动力。要加强对“十三五”规划执行情况和“十四五”规划编制情况开展专题调研，加强计划、财政预算执行情况监督，国有资产管理情况综合报告和企业类国有资产管理情况专项报告。比如李克强总理在全国“两会”上提到今年财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债，此外还有其他许多相关的资金支持举措。并强调，此次专门建立特殊转移支付机制，把相关资金全部转给地方，中央一点不留，省里也只做“过路财神”。财政的钱花在哪了？是不是用在“刀刃”上？人大要守好人民的“钱袋子”，让财政资金在阳光下透明运转、高效运行，让资金直达基层，直接用来助力市场主体纾困发展、保障人民群众基本民生，要让企业和人民群众收到实实在在的“真金白银”。 

　　二、“立”。立足长远，顺应趋势推动产业转型升级。装备制造业是国之重器，要进一步强化自主创新，加强关键核心技术攻关，加大智能化装备研发力度，培育竞争新优势，充分发挥一批重点企业如“燕航精工”“八度阳光”等在产业链中的带动作用和“头雁效应”。创造性地用好“人无我有、人有我优”之处，以“腾笼换鸟”“壮士断腕”的勇气和魄力，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，着力壮大新增长点。众所周知，“非典”过后，网购成为新趋势，催生了京东、阿里巴巴等一批互联网企业和电商平台的快速崛起。受此次疫情影响，生物医药、医疗器械和医疗服务产业迎来新的市场机会，汉中所特有的高品质食药产业是汉中的六大产业之一，但在此次重大疫情面前以及全国性的缺少医药、口罩、防护服等防控物质资料的情况下，汉中的生物医药产业还是显得心有余而力不足。因此，汉中生物医药的发展应当发挥产业优势，重视科研工作，积极针对公共卫生、防疫、流行病治疗等研制生产医疗器械，开发新产品。 

　　互联网、人工智能、大数据等前沿技术在疫情期间广泛并将进一步向大众生活、企业经营、教育培训等各领域渗透和拓展，在线办公、在线零售、在线教育、在线医疗、“非接触式”服务等新业态新商业模式将迎来新的快速发展，数字技术与传统产业的融合也将加速推进，成为疫情之后新的经济增长点。为此，要顺应新的科技发展趋势，加大生物医药、大数据、人工智能、区块链、5G等产业和在线办公、在线零售、在线教育、在线医疗等线上服务业的培育引进力度，推动高新技术企业发展壮大和传统产业的数字化智能化转型升级，为推动我市高质量发展提供有力支撑。 

　　调研是人大工作联系群众的桥梁、履行职责的前提、科学决策的依据。市人大常委会要充分发挥调查研究、参谋助手作用，为全市高质量发展助力添彩。一是着眼党委决策的、政府着力推进的、人民群众普遍关注的热点难点问题开展综合调研，找准人大工作与中心工作的结合点，研究探索服从服务于经济社会发展的新途径、新方法，为常委会议大事、定大事、促大事做好前期准备工作。二是根据人代会上代表提出的重点议案、建议开展专项调研，为常委会作出相关决议提供科学依据。三是针对政府提出的重大事项议案开展可行性调研，为常委会批准决定重大事项提供参考依据。四是对常委会作出的决议决定的执行、下发的审议意见的落实情况开展跟踪调研，为推动重大事项的 落实和重要工作的开展发挥监督指导作用。每年都围绕全市经济、社会、文化和生态文明领域的重点难 点问题以及人大工作中带有倾向性普遍性的问题，比如围绕全市“六个三”战略实施、园区建设发展、重点项目建设、城乡融合发展、“四个在汉中”等多个专题调研，让调研成为一种工作常态，撰写有情况、有分析、有建议的调研报告，并及时报送市委决策参考，使人大调研起到了助推汉中高质量发展的智囊作用。 

　　三、“融”。要坚定不移推进“三生融合”发展模式。习近平总书记指出：“绿水青山，就是金山银山。”绿色是汉中的底色，绿水青山是汉中最宝贵的财富，最响亮的名片。根据汉中的实际，就其重点而言，实施三生融合的发展，要在生态产业化和产业生态化的方向上，主攻五大领域，主要是，主攻高端装备制造，大力发展循环经济，引领三生融合；主攻新服务经济，大力推进服务业的数字化、智能化和人性化，激活三生融合的动能；主攻绿色产业，把绿水青山变成金山银山，大力开拓三生融合的空间；主攻三产融合，扩大发展领域，加成增长，使三产融合与三生融合相辅相成；主攻枢纽经济、门户经济和流动经济等三个经济，着力建设三生融合的现代化发展体系。 

　　习近平同志在中央城市工作会议上的讲话提出：“统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性。城市发展要把握好生产空间、生活空间、生态空间的内在联系，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。”结合汉中的实际，调整生态、生产和生活的空间布局要以规划为引导，统筹安排，适度压缩生产空间，优化生活空间，扩大生态空间。 

　　市人大常委会一是不断强化生态文明建设和环境保护监督工作。要加强对自然资源保护方面的专题视察和立法调研，着力实现人与自然和谐共生，让汉中天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好。二是加强城市建设管理监督。充分发挥人大常委会监督职能，坚持新发展理念，督促政府相关部门统筹推进绿色城市、海绵城市、智慧城市建设。对地下综合管廊、城市轨道交通、城市主干道改造提升、城市污水处理等重大基础设施建设情况开展专题调研。加大对涉及我市城市建设管理和城乡环境整治方面的意见建议的督办工作，提高城市精细化管理水平。三是要坚持权为民所赋、权为民所用，推动解决发展中不平衡不充分的问题，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。要坚持以人民为中心的发展思想，加大对民生保障的监督力度，通过采取视察调研、执法检查、议案督办、专题询问、质询等方式，督促有关部门和单位下大力解决与群众密切相关的上学就业、养老托幼、公交出行、食品安全、社会安全等民生问题，促进政府创新解决民生问题体制机制，使群众有更多获得感和更强幸福感。 

　　论江河奔流，日月经天，我们只争朝夕，不负韶华。凡是过往，皆为序章。砥砺奋进新征程，助力全市高质量发展，人大责无旁贷。