全面推进人大代表联络站建设是践行全过程人民民主、推动人大工作与时俱进的现实需要,也是促进人大代表密切联系群众和发挥作用的重要举措。近年来,市人大及其常委会聚焦高质量发展主题主线,狠抓代表联络站建设,依法强化人大代表履职和作用发挥,为推进全市经济社会高质量发展贡献人大力量。
强化质量标准推动联络站建设
代表联络站是人大代表联系人民群众的桥梁纽带,是代表依法履职和服务人民的主阵地,也是践行全过程人民民主的重要平台。市人大常委会坚持把人大代表联络站建设作为发挥代表作用、联系人民群众的基础载体和重要抓手,把建好联络站工作作为打通联系群众“最后一公里”的重要环节,精心谋划,强力推进。
省人大常委会启动实施人大代表联络站建设以来,市人大常委会结合践行全过程人民民主要求,迅速行动,周密部署,明确完成时限,出台《汉中市人大代表联络站建设指导意见》,坚持统一标准,示范引领,规范化推进代表联络站建设。指导建立镇(街道)、村(社区)人大代表联络站,形成代表联系人民群众全方位网格化阵地体系。固定联络站场所、人员、办公设备、学习资料、群众问题反馈、登记统计台账和开展活动记录等内容,全部按照要求标准建设。截至目前,全市建成代表联络站1047个,覆盖全市152个镇(街道)、1287个村(社区),初步形成横向到边纵向到底立体化网络格局体系。
强化制度完善保障代表作用发挥
近期,市人大常委会领导带队分9个组对全市各县(区)镇(街道)村(社区)人大代表联络站建设管理情况进行检查。从检查情况看,全市各县(区)民生实事票决制工作落实到位推进成效明显,各县(区)全部建立代表联络站,有制度悬挂、有人员场所、有代表照片及电话公示牌、有年度及日常活动安排通知记录、有解决群众反馈问题记载等,较好地发挥代表联络站民意窗、连心桥、大课堂、宣传站、监督岗等功能,实现服务群众零距离、上下信息直通车、宣传法治无死角、社会治理增活力、守护人大责任田等全覆盖,为科学收集社情民意、依法履行监督职责、推动纠纷排查化解、营造社会法治氛围、全面提升履职能力等奠定了基础。但也存在代表联络站名称标识不够规范统一、挂牌规格不统一、上墙信息不尽相同并且有关内容选择性上墙、镇村(社区)没有专项经费保障等问题,代表全员进站率、群众知晓率、社会影响力等都有待提高。
为了加强联络站规范管理,市人大常委会先后制定完善代表联络站工作学习会议培训等制度。村级代表联络室建立代表活动、代表联系选民、代表学习述职评议等制度,为代表学习调研视察述职评议询问座谈交流等提供保障。出台常委会组成人员联系代表、代表联系群众双联系制度,促进建立人大代表进站活动常态制度措施,鼓励代表会履职敢履职善履职。各级人大依托代表联络站和代表履职网上共享平台,引导代表实施个体联合、组成联组、上下联动等方式了解民情、吸纳民意、解除民忧,针对群众普遍关心关注的热难点问题组织开展调研视察检查,齐心协力推动民生问题解决,确保代表充分履职行权发挥作用。同时,全市各级人大依托代表联络站组织开展视察活动,接待走访群众,收集意见建议,解决民众关心关注问题,积极探索基层人大信访综治融合发展。
强化服务功能提升工作质效
人大代表联络站是代表了解、解决人民群众关注热难点问题的重要渠道,是加强人大代表与人民群众联系沟通的平台。近年来,市人大常委会坚持党委中心工作在哪里、人大力量就汇聚到哪里、工作就跟进到哪里的原则,坚持在代表联络站特色品牌上下功夫,按照一站一亮点、一室一品牌,打造特色联络站点,使活动开展有阵地平台、有履职规范、有抓手载体,代表履职活动成效显著。
各级代表坚持问政于民、问计于民、问需于民,依托代表联络站立足基层,参与处理纠纷、化解矛盾、协调利益等,为维护社会稳定和促进经济发展发挥积极作用。汉台区人大加强对镇街工作创新指导,徐望镇探索“代表联络站+党群服务中心+代表服务窗口”一站多级新模式,打造人大代表民情哨所;龙江街道探索推行“四定接待双向预约”工作机制,架起选民与代表连心桥;鑫源街道工委探索“代表赋能+”工作模式,架构“1站+多点”代表联系群众体系,有效延伸代表联系群众触角。勉县人大将代表联络站延伸到产业链上,按照专业特长行业特征编组进站,建成2个县级、6个镇级产业代表联络站,累计开展培训、招商、“三察”等活动25场次;制定出台勉县基层立法联系点工作实施意见,在各镇(街)人大代表中心联络站加挂立法信息采集点牌子,形成县有立法联系点、镇(街道)有立法信息采集点、村(社区)有立法信息员三级联动机制,实现镇村联络站与立法联系点融合建设联动推进。宁强人大持续深化“代表+”工作模式,将各级代表整合到代表工作站中,分类打造服务群众热线站、化解矛盾调解站、推动发展产业站,为专业代表提供平台促发挥特色优势,切实用小站点书写全过程人民民主大文章。略阳县将每月第一周星期三确定为代表活动日,组织代表进站访民生、听民意、汇民智、办民事,要求站点每年开展活动不少于12次,代表每年至少参加活动4次等。
全市各县(区)人大通过狠抓代表联络站建设,规范代表履职阵地,丰富代表履职知识,拓展代表视野,激发代表履职热情,为群众办实事解难题,用实际行动书写为民惠民新篇章。
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