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风雨兼程铸初心 砥砺奋进谱华章

文章来源: 汉中日报       发布时间: 2019-09-05       

——汉中市人大常委会工作综述

汉中市第一届人民代表大会(1996年6月至2001年4月)

  岁月不居,时节如流。1996年6月30日,伴随着汉中撤地设市,汉中市第一届人民代表大会第一次会议选举产生汉中市第一届人民代表大会常务委员会。23年来,从一届到五届人大常委会始终把“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国”有机统一,始终以推动中省市重大决策部署落地生根为己任,以推进汉中民主法治建设进程为导向,以维护好发展好人民群众根本利益为目标,以“功成不必在我、建功必须有我”的责任意识,察民情、聚民心、集民智,全力助推汉中经济社会发展和改革攻坚任务,护航新时代追赶超越高质量建设“三市”。

  汉中市第二届人民代表大会(2001年4月至2006年4月)

坚定不移跟党走,勇挑使命强担当

  从“三权”(重大事项决定权、监督权、人事任免权)到“四权”(2015年9月省十二届人大常委会第22次会议决定汉中市人大及其常委会可以制定地方性法规),从“1996年首次选举产生汉中市人民政府、汉中市中级人民法院、汉中市人民检察院组成人员”到“2017年选举任命汉中市监察委员会组成人员”,从作出《关于进一步动员起来为实现汉中市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要而奋斗的决议》到作出《关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想奋力谱写汉中追赶超越建设“三市”新篇章的决议》,历届市人大常委会始终把人大工作置于党和国家工作大局中谋划,在党的领导下开展,保证人大工作始终沿着正确政治方向向前发展。特别是党的十八大以来,市五届人大常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,自觉树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,始终把推进中省市重大决策部署作为旗帜鲜明讲政治的重要体现和首要政治任务,在决胜全面小康、打赢“三大攻坚战”,推进监察体制改革、深化机构改革等工作中积极作为、奋发有为,始终保持与党委同向、与“一府一委两院”同力、与人民群众同心、与代表同行、与时代同步。

  汉中市第三届人民代表大会(2006年4月至2011年3月)

  依法行权重规范,务实创新激活力

  从一届1办4委(办公室、人事代表工作委员会、法制工作委员会、财政经济工作委员会、教科文卫工作委员会)到五届1办7委(2002年增设农业和农村工作委员会、环境与资源保护工作委员会,2016年增设内务司法工作委员会),工作机构日渐完善,队伍力量逐步壮大。从探索制定《汉中市人民代表大会常务委员会议事规则》《主任会议议事规则》《讨论决定重大事项暂行规定》《听取和审议专项工作报告实施办法》到健全完善《汉中市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定》《质询办法》《专题询问办法》《规范性文件备案审查办法》《临案听审办法》《对市人民政府审计工作及审计整改的监督办法》,监督程序日趋规范、监督手段日益丰富、监督实效不断增强。从制定出台《任免国家机关工作人员办法》《人大及其常委会选举、任命的市人民政府组成人员和市中级人民法院、市人民检察院领导人员述职办法》到组织实施《汉中市实行宪法宣誓制度实施办法》,修订完善《汉中市人民代表大会及其常务委员会选举任命的国家机关工作人员履职报告办法》,人事任免更加规范,任后监督愈加有力。从修订《关于进一步加强市人大常委会联系市人大代表和市人大代表联系人民群众的意见》《邀请在汉省人大代表和市人大代表列席市人大常委会会议办法》到实行《代表建议办理工作问责办法》《代表约见国家机关负责人暂行办法》《公民旁听办法》,代表履职平台不断拓展,履职渠道逐步拓宽,公民有序政治参与逐渐扩大。

  汉中市第四届人民代表大会(2011年4月至2017年1月)

  为民履职求实效,汇聚合力促发展

  23年来,市人大常委会依法组织召开人民代表大会会议29次,常委会会议149次,主任会议492次;听取审议专项工作报告469个,对73部法律法规贯彻实施情况进行了执法检查,作出决议决定56项,审议意见500余个;审议通过市人大常委会重要会务事项及常委会工作制度66项;对“一府两院”近120名领导干部开展了述职评议和履职报告;组织开展专题询问6次,调研视察400余次;依法任免国家机关工作人员1246人次;办理代表议案2件,意见、建议、批评3697个,有力推进了依法行政、依法监察、公正司法,保障了人民当家作主,推动了汉中经济社会发展。特别是承接地方立法权以来,市人大常委会深入推进依法立法、科学立法、民主立法,及时总结立法工作经验,探索立法规律,注重务实管用、紧盯重点领域、突出汉中特色,制定通过了我市历史上第一部城乡建设管理类地方性法规《汉中市户外广告设施和招牌设置管理条例》、历史文化保护类地方性法规《汉中市张骞墓保护条例》、环境保护类地方性法规《汉中市汉江流域水环境保护条例》,以良法促发展、保善治,为加快推进汉中依法治市进程提供了坚强的法制保障。

  汉中市第五届人民代表大会(2017年1月至今)

  一项项职权的履行,一组组清晰的数字、一行行群众的点赞……激荡出汉中市人大常委会助推追赶超越高质量建设“三市”的铿锵足音。人民代表大会制度通过一系列具体制度和运行规则,实现了形式民主与实质民主相统一、程序民主与实体民主相结合、选举民主与协商民主相促进,显示出蓬勃的生机活力和巨大的制度功效。历史实践证明,人民代表大会制度作为承载着中国共产党人初心和使命的国家根本制度,是符合中国发展实际、保证人民当家作主,保障实现中华民族伟大复兴的好制度。作为人民代表大会制度的忠诚守护者,汉中市人大常委会将全面贯彻落实习近平总书记对地方人大及其常委会工作作出的重要指示,始终按照党中央关于人大工作的要求,深入贯彻落实中省市重大决策部署,以更实的作为推动高质量发展,以更强的担当促进民生改善,以更活的举措搭建履职平台,以更严的作风筑牢思想根基,以新作为、新实绩为中华人民共和国成立70周年和地方人大设立常委会40周年献礼。

  (市人大办公室 廖 敏 闵 平 严 策)

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