近日,南郑区人大常委会机关举办第二期“业务大讲堂”,围绕“如何开展好人大执法检查工作”进行专题辅导。区人大常委会领导及各工作机构负责人参加学习。
本期大讲堂由法工委主任胡正军结合实践和思考,从执法检查的概念定位、法律依据、基本原则、工作程序入手,结合典型案例,对执法检查这一法定监督方式进行了系统深入的讲解,既点出了当前执法检查中存在的难点堵点,又提炼了一系列创新案例和思路方法,为提升监督质效提供了有益借鉴。
这不仅仅是一次业务能力的展示,更是对如何更好开展监督工作的思维碰撞。从上一期的视察工作到本期的执法检查,区人大常委会正通过“业务大讲堂”这一平台,让大家在同台竞技中找差距、在互学互鉴中促提升,深化对不同监督形式特点、程序和要求的理解把握,在实践中探索、在探索中创新,不断总结提炼好的经验做法,形成人大监督工作的特色和品牌。
理论的价值在于指导实践。去年区人大常委会开展的《中华人民共和国大气污染防治法》执法检查,正是对大讲堂学习内容的生动实践。创新采用“小分队+大部队”模式,实现精准切入与全面检查的有机结合;推行“培训+动员”机制,武装执法检查组的“法律牙齿”;运用“审议意见+问题清单”双轨监督,让审议意见脉络清晰、一目了然,确保监督深入肌理、取得成效。
更值得期待的是,在后续监督审议意见落实情况时,将首次运用“整改清单”,将整改措施与“问题清单”一一对应,实现“清单化管理、销号制落实”的完整闭环。从“问题清单”到“整改清单”,南郑区人大常委会用“硬核”举措,让监督工作既有“硬度”又有“温度”,既有“力度”又有“精度”。
区人大常委会主任鲁咏涛在总结讲话中指出,本期“业务大讲堂”聚焦执法检查,不仅仅是业务能力的锤炼,深层次上是对人大干部政绩观的校正与洗礼。要坚持以问题为导向,认真梳理执法检查实践中存在的突出问题,对执法检查这一监督方式进行深刻剖析钻研,不满足于“知其然”更追求“知其所以然”;对监督实效执着追求,不陶醉于“程序走完”更执着于“问题解决”,有针对性地提出意见建议,切实增强监督实效,本身就是对正确政绩观最直接、最具体、最生动的诠释。
如何让执法检查更有力度、更具权威?鲁咏涛提出,必须把握几个关键环节:一是人员组成必须相对专业,确保检查组具备相应的法律素养和业务能力;二是参与人员必须熟悉相关法律法规,做到依法监督、精准监督;三是必须保障必要的检查时间,避免走马观花、流于形式;四是检查点位必须科学合理、具有代表性,真实反映法律法规实施情况。
大家纷纷表示,要巩固和拓展学习成果,将课堂形成的共识、凝聚的思路、有效的方法,灵活运用于履职实践中,切实转化为推动监督工作创新拓展的具体行动和实际成效,为全区民主法治建设和经济社会高质量发展贡献人大智慧和力量。
(南郑区人大 毛娇)
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