群众的期盼就是努力方向

——南郑区人大常委会持续加强代表建议办理

工作纪实

“自从学校门口加装了红绿灯，上学放学也有交警执勤，孩子们过马路再也不用担心，我们接送秩序也好多了。”

“真的是没想到，自家门口也建了‘口袋’公园，每天都能来转转散散步，很方便，环境好了，心情也舒畅了，真的很不错！”

“关于提升城区学校门口道路交通秩序管理水平的建议、关于建设口袋公园的建议、关于提升偏远山区网络通讯信号质量的建议、关于加强农作物秸秆回收综合利用的建议”……

一件件承载着群众呼声、凝聚着群众期盼的代表建议从“纸上”落到“地上”，从“期望”变成“现实”，让群众看到、感受到实实在在的办理成效。近年来，汉中市南郑区人大常委会坚持把代表建议办理和持续加强代表建议督办作为推动自身工作、解决群众期盼、改善民生福祉和发展全过程人民民主的具体实践。坚持“内容高质量、办理高质量”目标要求，持续强化代表培训、强化精准交办、强化跟踪督办，推动建议从“答复满意”向“结果满意”转变，确保每一项建议都落地生根、惠及民生，为区域高质量发展汇聚人大力量。

加强培训

提升建议提出质量

人大代表是党和国家密切联系人民群众的桥梁纽带，依法向国家机关和组织提出各方面工作的建议、批评和意见，是宪法和法律赋予的神圣权利，是代表人民参与管理国家和社会事务、履行代表职责、发挥代表作用的重要方式，是全过程人民民主的重要体现。

南郑区人大常委会始终坚持在代表履职培训、强化服务保障上发力，把提高建议内容高质量作为代表履职培训的重要抓手，提升代表建议提出质量。立足代表培训实际，根据代表履职经历、任职特点，建立代表初任培训、履职培训、专题培训等系统培训机制，每年结合区委中心工作、区人大重点工作，科学制定年度代表培训计划，做到“精准滴灌”而非“大水漫灌”。创新代表培训方式，采取专业授课、以会代训、专题讲座等方式进行多方位系统培训，让党的创新理论、法律法规、人大工作、代表履职、代表建议“写什么、怎么写、如何提”等内容走进培训课堂。通过培训让代表全面了解建议的相关知识，准确理解把握建议的内涵、特点、范围，提出条件、方法、内容和要求。引导代表结合自身工作特点、职能部门职责、建议办理的可行性等方面加强学习和调研后提出建议，确保所提建议坚持问题导向一事一议，内容完善，要素齐全，切实增强代表的政治意识、法治意识、履职意识，确保代表建议提出更合法、规范、准确，既紧扣发展大局，又贴合民生期盼。同时，持续拓展代表知情渠道，组织代表围绕全区经济社会发展开展视察、执法检查、工作评议等，邀请代表出席列席相关会议活动，引导代表聚焦群众关注关心的身边事、贴心事、具体事进行调研走访，围绕民众普遍关心的问题建言献策。

精准交办

汇聚建议办理合力

精准交办是推动代表建议办理高效落地的基础和前提，更是凝聚办理合力的重要环节。

南郑区人大常委会代工委对收集的代表建议按规范格式进行整理、分类和电子化录入，并组织召开代表建议交办会，要求区政府及各承办单位要从讲政治、顾大局、顺民意、促发展的高度来认识和理解代表建议办理工作的重要意义，将办理代表建议与完善工作思路、推进工作落实、改进工作作风相结合，把建议办理工作放在心上、扛在肩上、落实在行动中。要求各承办单位要实行登记分办、定期督导、结果反馈、实地复核“四项制度”，紧盯“受理、办结、反馈、回访”四个重点环节，注重加强同代表的沟通联系，主动征求和吸纳代表意见，办理前要充分沟通协商，充分了解代表意图，明确办理思路和方向；办理中要自觉接受监督，主动邀请人大代表视察、指导，确保办理工作不搞形式、不走过场；办理后要主动征求代表意见，有条件的要邀请人大代表现场验收办理结果，通过各种途径听取代表对办理工作的意见和建议，与代表形成共识，让代表参与其中，推动建议落实到位、群众诉求解决到位。对代表建议涉及到多个职能部门的，各部门单位要始终将解决问题作为建议办理工作的出发点和落脚点，加强沟通联系，通力协作，形成合力。凡职能范围内的承办件都应积极主动、高效迅速办理；职能有交叉的要紧密配合，不推诿、不扯皮，共同完成好办理任务。通过精准交办压实各方责任，形成协同联动格局，凝聚办理工作合力，持续提升建议办理工作质效。

跟踪督办

形成建议闭环管理

代表建议凝聚着群众的期盼、代表的智慧，不能一交了之，不管不问。

南郑区人大常委会建立常委会领导班子成员领衔牵头、各工作委员会对口督办机制，成立重点建议督办工作组。通过开展视察调研、召开建议督办座谈会等多种形式，解决建议办理工作中的困难和问题，努力推动每一件代表建议都能落地有声，成效实实在在，实绩可圈可点，群众可感可及。每年选取一定数量事关全区经济社会发展大局、社会关注度高、代表和群众反映比较集中的建议作为重点督办建议，由区人大常委会领导班子成员带队，制定重点督办建议清单，各督办工作组根据代表建议内容、办理难易程度及承办单位办理计划等建议办理要素，按照建议办理环节，通过视察、调研、座谈等多种督办形式，及时了解建议办理情况和存在的问题，提出有针对性的意见建议，对未按规定时限办理的建议及时予以监督督促，对问题困难较多、办理进展缓慢的建议，组织政府有关部门、人大代表进行专题会商，提出推进意见，以重点建议督办带动整体推进，切实提高代表建议整体办理实效。除此之外，在每年召开的人代会上，还将对优秀代表建议领衔代表、代表建议办理工作先进单位进行表彰，进一步激励全区人大代表依法履职、主动作为，持续提升代表建议提出质量和办理实效，凝聚推动南郑高质量发展的强大合力。在区人大常委会的持续推动下，区政府及相关职能部门持续加大代表建议办理力度，在教育优质均衡发展、基础设施改造提升、加强基层社会治理、提升基层卫生健康医疗水平等方面持续加力提效，切实解决了一批群众所思所想所盼的民生实事小事，实现了“办好一件、暖心一片、惠及一方”的良好效果，不断提升群众获得感、幸福感。

“群众的期盼就是我们努力的方向，区人大常委会将始终坚持以代表建议高质量办理为切入点，充分发挥人大代表主体作用，切实让人大代表建议转化为促发展、惠民生、解民忧的务实举措，用心用情解决好人民群众急难愁盼问题的有效举措，不断丰富全过程人民民主的生动实践，展现全过程人民民主的蓬勃生机，为‘十五五’良好开局、推动建设环境优美、绿色低碳、宜居宜游的生态城市和经济强区贡献人大力量。”南郑区人大常委会主任鲁咏涛表示。