纵横联动聚合力闭环监督促振兴

——汉中市人大常委会扎实开展常态化防返贫致贫机制建设联动监督

今年以来，汉中市人大常委会将开展统筹建立常态化防止返贫致贫机制促进乡村全面振兴作为重要监督议题，创新监督方式，强化监督刚性，建立“横向协同、纵向贯通、闭环管理”的监督工作机制，以高质量人大监督为全市巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴助力赋能。

高位统筹，织密“纵横双向”联动监督网

省人大常委会动员部署会后，汉中市人大常委会迅速行动，及时研究制定监督工作方案，加强对县区人大工作指导，有力有序推进联动监督工作。针对防返贫工作涉及部门多、基层任务重的实际，打破条块壁垒，构建“横到边、纵到底”的立体监督网络。横向统筹方面，采取“市级统筹、部门联动、全域覆盖”模式，由市人大常委会相关工委牵头，抽调市农业农村、教育、水利等部门业务骨干组成两个监督检查组。坚持“进一次门、查多项事”原则，合并开展多项核查，切实减轻基层负担。纵向联动方面，市县镇村四级同步推进，全市3759名省市县镇四级人大代表投身监督一线，其中省人大代表17人、市人大代表117人、县人大代表747人、镇人大代表2878人。检查组先后抽查11个县区、32个镇街、56个村（社区），走访群众583户，梳理反馈问题120余个，实现了监督触角向最基层延伸。

注重实效，打好监督“组合拳”

汉中市人大常委会在开展入户检查的基础上，由分管领导带队，到市政府相关部门听取汇报、查阅资料，详细了解行业部门责任落实、政策落地和工作推进情况，分片区开展视察调研、座谈交流，收集各县区开展联动监督发现的问题，形成综合调研报告。8月下旬，市人大常委会在听取审议市政府专项工作报告时，组成人员参阅调研报告，围绕市级层面推动解决的共性问题充分发言、提出21条具体意见建议。聚焦建立常态化防返贫机制、推进乡村全面振兴开展专题询问，13位常委会组成人员和人大代表围绕特色产业发展、就业帮扶等群众关心热点问题精准发问，市政府及市农业农村局、市发改委、市财政局、市教育局等部门负责人直面问题、诚恳应询、作出承诺，有效增强了监督刚性和实效。

闭环管理，激活基层创新“一池春水”

汉中市人大常委会建立“发现问题—交办督办—整改落实—销号管理—回头看”全链条闭环监督机制，通过梳理联动检查、视察调研、分组审议、专题询问收集的意见建议，形成审议意见，提出6个方面26项工作建议，通过“审议意见+问题清单+建议清单”交市政府办理。对联动监督中发现的7个方面14个问题及时向省人大常委会报告，对属于县区实施、属地推进的，转交相关县区人大常委会督促本级政府及相关职能部门办理落实；属于市级层面统筹推进的，实行审议意见跟踪办，并对办理结果开展满意度测评。各县区结合实际，细化工作落实、积极探索创新，勉县人大构建“四级代表联动、靶向监督审议、闭环推动落实”监督体系；汉台区人大推行专题小分队末梢调研；略阳县人大同步核验数字化防返贫监测平台运行成效等，进一步巩固了三级联动监督的整体成效。

下一步，汉中市人大常委会将系统总结三级联动监督经验做法，持续完善纵横联动监督机制，做深做实全链条闭环监督，充分发挥四级人大代表主体作用，不断提升监督质效，以人大履职实效推动全市乡村全面振兴取得新成效。